- Outlines of New Ideology of Urban Planning in Russia    click here to open paper content39 kb
by    Finogenov, Anton | AnFin2003@yandex.ru   click here to send an email to the auther(s) of this paper
Short Outline
The paper proposes new directions for planning in Russia, identifies new objectives and mechanisms of “reloading” planning politics, focusing efforts on engaging new stakeholders, modernizing the building complex, rechanneling state and enhancing private investment opportunities, reeducating planners and introducing new working methodologies, among other recommendations.

Abstract
1.How come in most Russian cities there is no environment for living but, in the best case, there is a random activity aimed at urban beautification.
2.How come in Russia there is no necessary activity and quality processes for development of urban areas at lower/ local level?
Answers for these questions will help us to form a context of basic requirements for the transformation of the sense of the profession of urban planner in Russia.
The first part of the presentation will focus on problematization of the current urban situation in Russia.
Russia is the country of planned industrial cities. Planning and industrial model of spatial development is still dominating and it produces new urban structures – counterparts of the past.
What are the basic features of planned industrial cities?
- “Tough” functional zoning;
- “Tough” factors of planning for the future;
- Dominance of centralized control schemes of city management systems for city operation.
Therefore, this is a simplified view of a city as a production, counting and not a dynamic object with even more relative idea of dominating modes of life of its citizens.
Consequences of this situation appear in the following:
- Costs of operation of a Soviet city are already higher than in western cities analogues;
- Migration outflow from almost all the cities where there is no economic function of resource rents service;
- Russian cities don’t initiate structural transformation of the economy.
Unfortunately, Russian urban planning practice of the past decade “has embedded” as one of the service elements in the outdated and inefficient urban planning model.
The second part of the presentation describes the methodological basis which should be taken as a principal of a new ideology of urban planning in Russia.
Due to the legacy of the past and current features of development, Russia is facing a challenge of the necessity to work out a unique mechanism to ''reset'' its urban policy. It is through the mechanism of urban policy, a renewed impetus to the qualitative transformation of Russian cities can be given.
Basic methodological foundations of a new urban policy are following:
 Transition from planning of administrative units in the planning of naturally formed socio-economic conformations, e.g. agglomerations;
- The most important task of a general plan is to initiate co-operation and interaction of a wide range of stakeholders of urban development. That will provide a greater stability of the urban system, compared to rigidly centralized and hierarchical management format.
The major performance criteria for urban planning should be:
- taking into account existing development processes;
- not just planning of projects but launching of new positive development processes;
- openness of all supported and launching processes for the future transformation in different stages.

1. Почему в России в большинстве городов нет среды для жизни, а есть, в лучшем случае, бессистемная деятельность по городскому благоустройству?
2. Почему в России нет необходимой активности и качества деятельности по развитию городских пространств на низовом/местном уровне?
Ответы на эти вопросы, помогут нам сформировать контекст базовых требований к трансформации содержания профессии городского планировщика в России.
Первая часть презентации будет посвящена проблематизации текущей градостроительной ситуации в России.
Россия это страна планово-индустриальных городов (соцгород). При этом планово-индустриальная модель планирования и застройки продолжает доминировать до сих пор и воспроизводить все новые градостроительные структуры – аналоги прошлого.
Какими базовыми чертами характеризуется «соцгород»?
 Это «жесткое» функциональное зонирование;
 Это «жесткие» параметры планирования будущего;
 Это доминирование централизованных схем управления функционированием города;
То есть – это упрощенное представление города в виде производственного, счетного и не динамичного объекта с еще более условным представлением доминирующих форматов жизни его горожан.
Последствия такого положения проявляются в следующем:
 Издержки функционирования советского города уже выше, чем в западных городах аналогах;
 Миграционный отток населения почти из всех городов, где нет экономической функции обслуживания сырьевой ренты;
 Российские города не выступают генераторами структурной трансформации экономики%
К сожалению, российская градостроительная практика последних десяти лет «встроилась» в качестве одного из сервисных элементов в устаревшую и не эффективную градостроительную модель.
Вторая часть презентации содержит описание методологических оснований, которые должны лечь в новую идеологию градостроительного планирования в России.
Учитывая наследие прошлого и текущие особенности развития, Россия стоит перед вызовом необходимости выработки уникального механизма «перезагрузки» своей градостроительной политики. Именно через механизм градостроительной политики, можно задать импульс новой качественной трансформации российских городов.
Базовые методологические основания новой градостроительной политики:
 Переход от планирования административных единиц к планированию естественно сложившихся социально-экономических образований, например, агломераций;
 Важнейшая задача генплана это запуск кооперации и взаимодействия широкого спектра стейкхолдеров городского развития, что обеспечивает большую устойчивость городской системы, нежели жестко централизованный и иерархизированный формат управления.
 Для градостроительного планирования важнейшими критериями эффективности должны стать:
 учет существующих процессов развития;
 планирование не столько проектов, а сколько запуск новых позитивных процессов развития;
 открытость всех поддерживаемых и запускаемых процессов для будущих их трансформаций в различных стадиях;
Keywords
Case Study presented on the ISOCARP Congress 2012: Fast Forward: Planning in a (hyper) dynamic urban context
click here to open paper content  Click to open the full paper as pdf document
click here to send an email to the auther(s) of this paper  Click to send an email to the author(s) of this paper